Заява профспілок України у зв’язку з підготовкою змін до Конституції України

Згідно з Указом Президента України третій місяць працює Конституційна комісія, яка має запропонувати принципові зміни до Основного закону, визначити стратегічні засади реформування державної влади, місцевого самоврядування, правової і виборчої систем.

Уже лунають заяви про завершення конституційного процесу, а громадянам до цього часу не відомо яким чином змінюватиметься державне управління, виборча система, відбуватимуться проголошені децентралізація влади та адміністративна реформа. Перспективи розвитку держави, життя суспільства визначаються без участі самого суспільства.

Не чекаючи конституційних змін, без соціального діалогу, владою вже розпочато адміністративно-територіальну реформу шляхом об’єднання місцевих громад, наслідком чого можуть стати погіршення якості адміністративних послуг, масштабні скорочення працівників органів державної влади і місцевого самоврядування, установ освіти, охорони здоров’я, культури, соціальної сфери.

У той же час, на переконання профспілок, чинна Конституція України дійсно потребує внесення принципових змін. За 19 років практичного застосування її норм виявилися вади, прогалини і недосконалості

Найважливіше те, що народ, як джерело влади, організації громадянського суспільства позбавлені інструментів впливу на владу, відсторонені від прийняття стратегічних рішень. Вибори взято під контроль «грошовими мішками». Референдум, як форму прямої демократії, неможливо застосувати на практиці.

Навіть встановлені Конституцією трудові, соціальні та інші права не забезпечуються через відсутність відповідних гарантій у законах. Саме тому законодавцем, виконавчою владою, роботодавцями відверто ігноруються право на працю, на безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом, право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім’ї, право на безоплатну медичну допомогу та освіту, право на участь в управлінні державними справами.

Законодавчу ініціативу, формування виконавчої влади, виборчий процес від імені народу монополізували політичні партії, в той час як переважна більшість з понад 260 партій ніколи не мали розгалуженої мережі місцевих осередків, а отже – тісного зв’язку з місцевими громадами і трудовими колективами, живуть не на членські внески, а на фінансові вливання бізнесу. Їх активність розпочинається і закінчується з місцевими чи парламентськими виборами.

Дійшло до того, що партіями до керування цілими галузями економіки чи суспільного життя ставляться люди, які не мають ні відповідної освіти, ні практики, ні навіть уявлення про сферу, в якій їм доведеться формувати державну політику.

Партійні депутати парламенту сотнями голосують за закони, якими обмежуються трудові і соціальні права громадян, відверто порушуючи норму статті 22 Конституції України. Однак механізми притягнення їх до юридичної відповідальності у Конституції відсутні.

Неможливо й відкликати народного чи місцевого депутата навіть якщо він відверто порушує Конституцію, закон, ігнорує інтереси своїх виборців або втратив з ними зв’язок.

Уряди не питають згоди своїх громадян на обмеження їх прав та застосування «непопулярних соціальних заходів», а у разі незгоди відкрито зневажають їх думку та навіть масові протести суспільства.

Громадянам же відводиться роль безправних виконавців волі влади та заробітчан: на виборах, політичних масовках, в агітаційних палатках. За результатами опитувань, уже 47 відсотків українців готові продавати свій голос за гроші.

Простому робітникові, вчителю, лікарю, студентові, ветерану праці практично відмовлено у прямому доступі до конституційного правосуддя навіть коли новоприйнятим законом чи рішенням Уряду прямо й масово порушуються їх законні права.

Професійні спілки впевнені, що робота над внесенням змін до Конституції України потребує відкритості, створення можливостей для публічного обговорення, вираження і врахування думки суспільства.

Навіть за радянських часів зміни до конституцій, найважливіші для суспільства закони проходили широке і тривале обговорення в колективах підприємств, на зібраннях громад, у пресі.

Федерація профспілок України звертається до Президента України Петра Порошенка, Голови Верховної Ради України, Голови Конституційної комісії Володимира Гройсмана з пропозиціями:

1. Відкрити для організацій громадянського суспільства і преси процес підготовки змін до Конституції України, запропонувати організаціям громадянського суспільства представити свої пропозиції Конституційній комісії.

2. Провести перед внесенням до Верховної Ради України широке публічне обговорення підготовлених змін у ЗМІ, на телебаченні, в колективах працівників, місцевих громадах.

3.Передбачити у тексті змін до Конституції:

– надійні механізми гарантування законами встановлених Конституцією трудових, соціально-економічних та громадянських прав;

– юридичну відповідальність посадових осіб державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів за порушення норм Конституції, порушення чи незабезпечення конституційного права людини;

– провести аналіз і публічне обговорення соціально-економічних наслідків адміністративно-територіальної реформи та об’єднання місцевих громад з метою вирішення питань зайнятості й соціального захисту працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, інших бюджетних установ;

– механізми гарантованої практичної реалізації права на народне волевиявлення через референдум, як форму безпосередньої демократії;

– право на народну законодавчу ініціативу й обов’язок Верховної Ради взяти до розгляду законопроект, на підтримку якого зібрано підписи не менше як 100–150 тисяч громадян;
– можливість відкликання виборцями депутатів Парламенту та місцевих рад;
– прямі вибори рад усіх рівнів за мажоритарними округами, що дасть змогу громадянам обирати місцевих, авторитетних і відповідальних перед виборцями депутатів.

Рада Федерації профспілок України

Звернення до голови Верховної Ради України 

Щотижневі попереджувальні пікети

Федерація профспілок України та члени Спільного представницького органу всеукраїнських репрезентативних об’єднань профспілок на прес-конференції в інформаційній агенції «Укрінформ» оголосили про початок попереджувальних акцій протестів у рамках проведення національного трудового спору профспілок з Урядом та роботодавцями і озвучили свої вимоги. 

Спікери розповіли присутнім журналістам про позицію профспілок щодо проведення Урядом політики «затягування пасків», яка на переконання більшості спілчан здійснюється здебільшого за рахунок простих трудівників шляхом заморожування зарплат, зменшення соціальних гарантій, а також підвищення цін на життєво важливі товари і тарифів на житлово-комунальні послуги. І профспілки України категорично виступають проти цього!

Зокрема, було озвучено, що попереджувальні акції протестів відбудуться – 27 травня, 3 червня і 10 червня під стінами Уряду. 

Лідери профспілок у своїх виступах наголошували, що перша і ключова вимога профспілок – розморожування зарплати і початок відновлення її інфляційного знецінення, яке відбулося протягом минулого і цього року. Далі – підвищення цієї зарплати та індексація грошових доходів населення.

«Не може бути такого, щоб в Україні працівнику платили банкноти, які протягом місяця фактично знецінюється, – наголосив заступник голови ФПУ Сергій Кондрюк. Наступна вимога профспілок – повернення заборгованості із зарплати. І ця вимога профспілок є справедливою, адже вона спрямована на захист конституційних прав людей, підтримав точку зору заступник голови Профспілки трудящих металургійної і гірничодобувної промисловості України Олександр Рябко.

Профспілки категорично виступають проти конфіскації у працюючих пенсіонерів 15% їхньої чесно заробленої пенсії і вони будуть звертатися до органів правосуддя дати належну правову оцінку фактам порушень конституційних прав людей на отримання зарплати і пенсій.

Також зазначалося, що профспілки будуть виступати за відновлення фінансування системи санаторно-курортного лікування за рахунок коштів соцстраху.
Акцентувалося на прагненні профспілок вести с Урядом повноцінний соціальний діалог, що відповідає європейським намірам. І якщо цього не відбудеться профспілки будуть вимушені проводити масштабні публічні акції. «І задля цього у солідарних акціях об’єдналися усіх профспілки Спільного представницького органу», – наголосив Михайло Волинець, голова КВПУ.

Відсутність соціального діалогу виштовхує людей на вулиці – і вся відповідальність за це лежить на Уряді, – підкреслювалося у виступах.
Профспілки виявили так звані «зони соціальної несправедливості» та передали їх до влади, однак, намірів на спільне вирішення гострих соціальних проблем допоки не виявилося, тому виходитимуть на пікет. 

Профспілки виступають проти:

• підвищення ціни на газ і тарифів на комунальні послуги;

• «безстрокової шокової терапії», що проводить Уряд;

• відсутності реальних соціально-економічних реформ.

Профспілки вимагають від Уряду:

– переглянути і встановити справедливі ціни на український газ і тарифи на комунальні послуги для населення;
– підвищити з 1 липня та 1 грудня 2015 року прожитковий мінімум, мінімальну заробітну плату;
– забезпечити до 1 липня 2015 року проведення індексації грошових доходів населення;
– забезпечити надійний державний контроль за додержанням законодавства у сфері трудових відносин, рішучих дій щодо подолання нелегальної зайнятості і «тіньової» виплати зарплати;
– законодавчого відновлення з 1 червня 2015 року санаторно-курортного лікування працівників, оздоровлення дітей, внесення відповідних змін до бюджету Фонду соціального страхування;
– відновлення з 1 січня 2016 року соціальних прав та соціальних гарантій працівників, пенсіонерів, чорнобильців, дію яких призупинено та скасовано у 2015 році;
– проведення ефективного соціального діалогу спрямованого на виконання Генеральної угоди.

Прес-служба Профспілки працівників освіти і науки України

Дії Профспілки освітян в умовах змін законодавства України

Саме це питання стало основним на порядку денному першої президії ЦК Профспілки працівників освіти і науки України у 2015 році. 

Розпочав роботу засідання Голова Профспілки Георгій Труханов з окреслення акцентів обговорення, звертаючи увагу на законодавчі зміни та реагування на них.

Співдоповідачем з першого питання була Антоніна Клименко – начальник Управління соціально-економічного захисту апарату ЦК Профспілки. У своєму слові вона зупинилася на аналізі останніх ревізій законів, зокрема тих, що від 28 грудня 2014 року. До обговорення долучилися голови Харківської, Львівської, Кіровоградської, Івано-Франківської, Полтавської, Чернігівської обласних та Київської міської організації Профспілки.

Після розгляду питання президія ЦК Профспілки відзначила, що завдяки принциповій позиції організації, її співпраці з профільним комітетом, міністерствами, неодноразовими зверненнями до влади країни, висвітленні позиції Профспілки у ЗМІ та участі у солідарних акціях протесту вдалося не допустити внесення змін до Конституції України в частині звуження прав на отримання безоплатної середньої освіти та медичного забезпечення.

Так, завдяки спільним діям та принциповій позиції було, зокрема:
– не допущено внесення змін до Законів України «Про освіту» щодо скасування гарантій педагогічним та науково-педагогічним працівникам на встановлення надбавок за вислугу років, надання допомоги на оздоровлення, виплату винагороди за сумлінну працю та зразкове виконання обов’язків;
– збережено норми наповнюваності класів шкіл та груп садочків;
– заблоковано збільшення норми навчального навантаження вчителів та керівників гуртків із 18 до 20-22 годин на ставку, вихователів дошкільних навчальних закладів із 30 до 36 годин; 
– збережено норми стипендіального забезпечення студентів ВНЗ та учнів професійно-технічних навчальних закладів; 
– не допущено підвищення пенсійного віку, скасування пенсій за вислугу років та звуження інших соціально-економічних інтересів педагогічних та інших працівників;
– збережено методичні установи;
– не допущено скасування прав на харчування учнів молодших класів тощо.

Разом з тим, президія ЦК відзначила, що прийнятими Парламентом 28 грудня 2014 року змінами до законів скасовано ряд норм та значно звужено соціальні права та гарантії освітян та студентів. 

Так, не було враховано вимоги ЦК Профспілки про недопустимість надання права Уряду ручного управління питаннями фінансування галузі, нормування і оплати праці освітян, пільгового пенсійного забезпечення, матеріального забезпечення учнів. Також проігноровано вимоги профспілок щодо підвищення мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму та посадового окладу працівника I тарифного розряду, а їх розміри «заморожено» на рівні грудня 2013 року. 

Голова Профспілки ще раз наголосив що наразі триває робота з народними депутатами. «Ми переконуємо депутатів ініціювати звернення до Конституційного Суду України про перевірку новоприйнятих законів відповідності Конституції України», – підкреслив Георгій Труханов. 

Після обговорення та аналізу проблемних питань було вирішено продовжити тісну співпрацю з місцевими органами управління освіти з питань ефективного та раціонального використання видатків освітньої субвенції для фінансового забезпечення шкіл та дитячих садків, оплати праці працівників цих закладів в першочерговому порядку. 

Президія ЦК наголосила, що наразі потрібно вживати невідкладних заходів для недопущення необґрунтованого скорочення працівників навчальних закладів та установ освіти, широко використовуючи соціальний діалог на всіх рівнях. 

Учасники засідання обговорили ряд питань подальшої діяльності організації у 2015 році, затвердили бюджет організації та перспективний план роботи ЦК Профспілки. Також заступник Голови Профспілки Любов Гарбаренко ознайомила про хід звітно-виборної кампанії в організаційних ланках та стан профспілкового членства за результатами статистичних звітів. 

Прес-служба Профспілки працівників освіти і науки України

IX пленум ЦК Профспілки: децентралізація влади та діяльність профспілок

24 квітня 2015 року відбувся IX пленум Центрального комітету Профспілки працівників освіти і науки України. 

На порядок денний винесено ряд актуальних питань освітньої сфери та профспілкової діяльності, а саме:
– робота виборних органів організаційних ланок Профспілки з представництва та захисту трудових прав працівників навчальних закладів в умовах децентралізації повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
– попередні підсумки звітів і виборів в оргланках Профспілки, скликання чергового з’їзду Профспілки, склад робочих груп з підготовки проектів основних документів з’їзду;
– внесення змін у складі ЦК Профспілки.

Засідання вели члени Бюро президії на чолі з Головою Профспілки Георгієм Трухановим. У роботі пленуму взяв участь Голова Федерації профспілок України Григорій Осовий.

Основою обговорення стала ґрунтовна доповідь Голови Профспілки щодо роботи Профспілки, її обласних організацій, реагування на виклики та зміни, що відбуваються в усіх сферах суспільно-політичного життя країни.

«Актуальність питання, яке ми сьогодні розглядаємо, продиктована змінами в суспільно-політичному і соціально-економічному житті держави», – наголосив Георгій Труханов. Він також сказав, що фахівці організації на різних рівнях долучаються до фахового громадського обговорення усіх законопроектів та документів, що стосуються освітнього простору. 

Аналізуючи ситуацію Георгій Труханов зазначив, що наразі прийнято низку значущих актів та програмних документів, зокрема Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020», Коаліційну угоду, в яких задекларовано проведення реформ заради підвищення добробут і якості життя громадян, забезпечення належного соціального статусу, подальше реформування та розвиток освіти з наближенням до європейських стандартів. Парламентською коаліцію визнано за необхідне ухвалити нові редакції законів «Про освіту», «Про професійно-технічну освіту» та взято зобов’язання не допустити зменшення оплати праці освітян. 

Голова Профспілки відзначив, що це перспектива, а реалії зовсім інші. Так, на сьогодні змінено порядок фінансування освітньої галузі. Серед трансфертів з державного бюджету 669 місцевим бюджетам передбачено такі, як освітня субвенція та субвенція на підготовку робітничих кадрів і, відповідно до статті 1032 Бюджетного кодексу, освітня субвенція спрямовується на оплату поточних видатків загальноосвітніх навчальних закладів. Обсяги освітньої субвенції на цей рік затверджені Держбюджетом в розмірі 43,7 млрд. грн, з них вже розподілено між місцевими бюджетами 43,3 млрд. грн.

За інформацією територіальних організацій для належного фінансування навчальних закладів у поточному році потреба видатків складає понад 47,8 мільярдів гривень. Для своєчасної виплати заробітної плати працівникам та належні розрахунки за компослуги необхідно до кінця року виділити 319 місцевим бюджетам додатково понад 2 мільярди гривень.

Серед іншого, було наголошено, що результатом звернень ЦК Профспілки до парламенту та Міносвіти стало прийняття рішення про використання загальноосвітніми та професійно-технічними навчальними закладами освітньої субвенції та субвенції на підготовку робітничих кадрів на капітальні видатки у разі забезпечення у повному обсязі потреби у поточних видатках. 

Позитивом є й те, що, вдалося домогтися збереження законодавчих норм про функціонування методичних кабінетів та центрів системи освіти, скасування обмеження на розмір заробітної плати працівників бюджетних установ, збережено норми функціонування методичних кабінетів. 

Певною мірою відстояно стипендійне забезпечення для студентів (позиція профспілки знайшла відображення у нормах нового закону «Про вищу освіту), проте, не забезпечено індексацію стипендії. 

Отримано підтримку Віце-прем’єр-міністра – міністра культури України, Міністерства освіти і науки України, міністерства фінансів України щодо недопущення 3%-го скорочення працівників галузі на підставі протоколу січневої селекторної наради Прем’єр-міністра України.

Щодо поточної роботи, то Георгій Труханов підкреслив, що ЦК Профспілки вже звернувся до профільного комітету та комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення Верховної Ради України з вимогою якнайшвидшого врегулювання питання пенсійного забезпечення з дотриманням норм законодавства та спрямування народними депутатами України подання до Конституційного Суду України про відповідність змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» Конституції України. 

Посиленої уваги профспілки потребує питання проведення оптимізації мережі навчальних закладів. Задля економії коштів не виключається прийняття владою на місцях рішень про закриття дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів, і як наслідок, вивільнення педагогічних працівників, переведення їх на неповні ставки. Якщо порівняти чисельність працівників галузі, то за останні декілька років вона зменшилася з 1,6 мільйонів до 1,4 мільйона осіб.

Зараз триває боротьба за розмір мінімальної заробітної плати та посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, як основи для формування посадових окладів та ставок заробітної плати працівників бюджетної сфери.

«Сьогодні, як ніколи, постає завдання активізації роботи щодо системного використання та вдосконалення форм і методів ведення соціального діалогу на рівні району, міста, області. Ми повинні надати новий імпульс і активно використовувати такі форми конструктивного діалогу як ділові наради, консультації з депутатським корпусом, представниками виконавчої влади та управління на місцях, а в разі необхідності миттєво застосовувати активні форми відстоювання соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки», – підсумував Георгій Труханов. 

До обговорення доповіді долучилися колеги із різних куточків України. Так, свої міркування та пропозиції до постанови озвучили колеги з Черкас, Києва, Кіровограда, Луганська. 

У своєму слові до освітян Голова ФПУ Григорій Осовий зупинився на векторах сьогодення профспілкового руху та діяльності Федерації у зв’язку з цим. Так, зокрема,він повідомив про зустріч з Прем’єр-міністром України А.П Яценюком у форматі Національної тристоронньої економічно-економічної ради та озвучення тривог трудових колективів щодо погіршення умов життя та праці, звуження соціальних гарантій. 

Голова ФПУ виразив сподівання, що у такому форматі – відкритому соціальному діалозі – вдасться знайти порозуміння задля поліпшення рівня соціального становища працюючих людей. Інакше, за словами Григорія Осового, Федерація буде діяти у рамках чинного законодавства – від колективного трудового спору до активних дій. 

Заступник Голови Профспілки Любов Гарбаренко поінформувала про планомірний хід звітно-виборної кампанії в організаційних ланках Профспілки. Проте акцентувала увагу на неоднозначності та складності ситуації, що склалася у Донецькій області. Тому учасниками засідання вирішено у найкоротші строки провести організаційні заходи щодо відновлення діяльності органок Донецького обкому на територіях, що контролюється українською владою. 

Після тривалого обговорення проект постанови пленуму було затверджено, а прийняті рішення взято до виконання. 

Прес-служба Профспілки працівників освіти і науки України

Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення поділяє стурбованість Профспілки

У Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення за дорученням Голови Верховної Ради України В.Б. Гройсмана розглянуто звернення ЦК Профспілки працівників освіти і науки України щодо внесення змін до Державного бюджету України на 2015 рік із метою збільшення видатків на освітню галузь в обсягах, необхідних для забезпечення індексації заробітної плати працівників та стипендії студентів. У листі-відповіді вказано, що Комітет поділяє стурбованість Профспілки працівників освіти і науки України зниженням рівня життя освітян внаслідок впливу низки факторів, що призвели до соціально-економічної кризи в країні, суттєвого зростання цін і тарифів на товари та послуги, мораторію на підвищення основних соціальних державних гарантій, і вважає, що фінансування усіх галузей бюджетної сфери має забезпечуватися в повному обсязі згідно вимог законодавства з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.  У листі Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення також повідомлено, що звернення Профспілки надіслано Прем’єр-міністру України А.П. Яценюку для розгляду, відповідного реагування та надання відповіді.  Завантажити Прес-служба Профспілки працівників освіти і науки України

Відповідь Мінсоцполітики про надбавки та індексації педагогічним працівникам

Міністерство соціальної політики України розглянуло листи Федерації професійних спілок України від 25.02.2015 № 05/01-16/261, від 19.03.2015 № 05/01-16/348 щодо роз’яснення стосовно порядку нарахування та черговості виплати надбавки за престижність та індексації педагогічним працівникам. Подаємо для інформування відповідь Міністерства за підписом заступника Міністра-керівника апарату В. Іванкевича. Завантажити Прес-служба Профспілки працівників освіти і науки України